Ограничение требовательности чиновников в строительстве
Напомним, что в апреле 2012 года Владимир Путин внес предложение о создании перечня необходимых административных процедур в сфере строительства. По его словам, нужно конкретно и четко определить границы, поскольку вместо одних снятых административных барьеров у нас плодятся множество других.
В Градостроительный кодекс предлагается внести положение, в котором будут прописаны все необходимые процедуры при проектировании, реконструкции и строительстве. А в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) планируется внести отдельным пунктом положение об ответственности чиновников за требования, выходящие за рамки перечня.
Минрегионразвития подготовило проект постановления правительства, который утверждает подобный список. С помощью данных поправок будет обеспечено юридическое основание для создания различных списков, в зависимости от вида объекта и типов застройки. В частности, определено понятие административной процедуры – это обязательный способ воздействия застройщика или его представителя с органами госвласти и местного самоуправления, а также с организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями.
В соответствии с поправками в КоАП, к чиновникам, предъявляющим излишние требования, будут применяться штрафные санкции от 20 до 50 тысяч рублей и от 500 тысяч до 1 млн. рублей для физических и юридических лиц соответственно. Более того, предусмотрены случаи, когда должностные лица могут быть дисквалифицированы, сроком до 3 лет.
Участники рынка согласны, что данные меры помогут ускорить процесс строительства.
Виталий Можаровский (партнер юридической компании Goltsblat BLP) считает, что в Градостроительном кодексе присутствует перечень необходимого пакета документов, обязательного для начала строительства, так что необходимости в перечне административных процедур нет.
По мнению юриста, главная проблема – правоприменение, у застройщика на сегодня есть два варианта: либо суд, либо выполнение требования, на которое уйдет почти год. При этом, чиновники не несут никакой ответственности. А штрафы, предложенные властями, проблемы не решат, поскольку они идут не застройщику, а в бюджет. Кроме того, добавляет Максим Лещев (гендиректор компании «Гео Девелопмент»), учитывая стоимость строительства, сумма штрафов очень низкая.
