Продолжаются споры о правомерности платежей на развитие инфраструктуры

В Москве условия о платежах на развитие инфраструктуры повсеместно включены в инвестиционные договоры, а также в договоры аренды земельных участков, однако споры о правомерности этих платежей все еще не утихают.
Считается, что отнесение расходов на инвестора, получающего прибыль при реализации проекта, оправдано.
Существуют различные мнения по вопросу о правовой природе платежей на развитие инфраструктуры и возможности их взыскания с инвестора через суд, однако все они сводятся к двум подходам:

1. Платежи имеют фискальную или налоговую природу. Сторонники этого подхода считают, что инвестор фактически не действует добровольно, принимая на себя обязанность по выплате и не находится в равенстве с субъектом РФ или муниципалитетом, с которым заключается соответствующий договор. Если признать, что платежи на развитие инфраструктуры действительно имеют налоговую природу, то обязанность по их уплате должна регулироваться Налоговым кодексом РФ. До этого момента их взимание с инвестора незаконно.

2. Платежи на развитие инфраструктуры имеют гражданско-правовую природу. Сторонники этой точки зрения ссылаются на принцип свободы договора: поскольку инвестор добровольно принимает на себя обязательство платить за инфраструктуру, то он должен его выполнить. Однако мнения относительно того, как квалифицировать данную обязанность, расходятся.

Несмотря на расхождения и многочисленные споры по данному вопросу, в настоящий момент складывается судебная практика, согласно которой арбитражные суды Москвы и Подмосковья удовлетворяют иски уполномоченных органов власти о взыскании таких платежей с инвесторов. Таким образом суды пытаются «узаконить» платежи на развитие инфраструктуры, однако такая позиция вызывает вопросы. Например, допустимо ли ставить совершение органом власти действий, обязанность совершения которых возложена на него по закону, в зависимость от уплаты инвестором платежей на развитие инфраструктуры? Что будет предоставлено субъектом РФ или муниципалитетом взамен инвестору?
Кроме того, на текущий момент размер дополнительных платежей не обусловлен ни обязанностью местных властей обеспечить инфраструктуру надлежащего качества к определенному сроку, ни стоимостью ее создания, ни увеличенной ценой недвижимости. В действительности размер дополнительных платежей определяется произвольно органами власти и служит одним из средств наполнения бюджета без привязки к конкретным мероприятиям, направленным на улучшение инфраструктуры.